能是按照技術(shù)服務(wù)合同形式，以通過經(jīng)營月艮務(wù)性收費(fèi)扣除稅收后的剩余部分來及時(shí)彌補(bǔ)的。技術(shù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)量檢定以及計(jì)量校準(zhǔn)、測試服務(wù)中所有的技術(shù)工作都要依靠技術(shù)人才和專業(yè)技術(shù)裝備來保證。如果沒有足夠的資金投入，那么技術(shù)人才會(huì)流失、技術(shù)裝備會(huì)因無法及時(shí)更新而落后，我省政府計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)將無法得到更大的發(fā)展。

計(jì)量事業(yè)的發(fā)展需要得到更多的支持。以廣東省計(jì)量院為例，表現(xiàn)為：

1．人員費(fèi)用撥款方面

為了能更好地完成法定任務(wù)，并盡力滿足社會(huì)對各類計(jì)量校準(zhǔn)、測試服務(wù)的迫切需要，還額外又聘用了許多專業(yè)技術(shù)人員專門從事計(jì)量校準(zhǔn)、測試服務(wù)。聘用人員的增加使我院不僅將檢定、校準(zhǔn)、測試服務(wù)的完成時(shí)間從原來規(guī)定的20天縮短至7個(gè)工作日以內(nèi)，還可以更多地完成在線檢測工作，上門服務(wù)量大大增加，提高了為企業(yè)服務(wù)的工作效率，工作成效顯著。而這些都必須有一定的激勵(lì)措施才能不斷得到加強(qiáng)，因此人員的經(jīng)費(fèi)需求超過了財(cái)政核撥額。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，差額約為財(cái)政撥款的4.5倍。

2．專用設(shè)備撥款方面

為了更好地完成法定職能，不斷提高廣東省最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，滿足廣東省企業(yè)生產(chǎn)、科研的需要，為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，在“十五”期間計(jì)劃投資專用設(shè)備4300萬，實(shí)際投資專用設(shè)備3732萬，實(shí)際投入超過計(jì)劃投入的86%。在“十一五”期間投資專用設(shè)備2900萬，目前專用設(shè)備資產(chǎn)投入已超過8000萬。這些投入大大提高了技術(shù)裝備能力，達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先的水平，發(fā)揮了重要的作用。但廣東省財(cái)政在“十五”及“十一五”期間給我院的專用設(shè)備撥款為245萬，差額超過財(cái)政撥款的27倍。據(jù)了解，上海市財(cái)政在“十五”期間對上海市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院直接撥款超過8億元，用于計(jì)量方面的直接撥款超過4億元，從而使上海院在計(jì)量的專業(yè)技術(shù)裝備及人員的技術(shù)水平上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廣東。

3．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)撥款方面

“十五”及“十一五”期間我院用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和修繕費(fèi)方面的支出超過4800萬，廣東省財(cái)政的撥款僅為200萬元，差額為財(cái)政撥款的24倍。

4．省級社會(huì)公用計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建立、維護(hù)、保養(yǎng)撥款方面

“十五”期間我院用于建立社會(huì)公用計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)的科研、調(diào)研、組建的費(fèi)用和已建立的社會(huì)公用計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)、保養(yǎng)（含周期檢定、維修、定期保養(yǎng)等）的費(fèi)用超過1300萬，而廣東省財(cái)政在這方面沒有撥款。 五、結(jié)束語 當(dāng)前我國的計(jì)量技術(shù)能力只有少部分項(xiàng)目達(dá)到國際先進(jìn)水平，基標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國家的差距逐漸拉大。雖然國家近幾年開始重視計(jì)量工作，但投入仍明顯不足。廣東省計(jì)量院的技術(shù)實(shí)力可以保持在全國的前列，在省級計(jì)量院中僅次于上海計(jì)量院。最主要的原因是計(jì)量事業(yè)發(fā)展，校準(zhǔn)、測試的業(yè)務(wù)收入逐年攀升，人員穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)裝備投入緊貼事業(yè)發(fā)展要求。而當(dāng)財(cái)政撥款嚴(yán)重不足時(shí)，我們只有依靠校準(zhǔn)、測試的收入來完成法定任務(wù)和實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。如果校準(zhǔn)、測試也完全按照收支兩條線管理，那么用于人員支出、設(shè)備更新、客戶服務(wù)等方面的資金則無法保證，效率也將降低，就會(huì)導(dǎo)致法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)沒有了市場競爭力，無法參與市場競爭，從而迅速退出校淮、測試市場，這樣就意味著法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)沒有了校準(zhǔn)、測試服務(wù)的收入，國家財(cái)政也受到損失。另外法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)將因?yàn)橘Y金不足而停滯發(fā)展，逐漸無力完成國家的法定任務(wù)，直接影響了全社會(huì)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)的建立和維護(hù)，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具的量值傳遞以及用于安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、貿(mào)易結(jié)算等方面工作計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定工作，擾亂了正常的生產(chǎn)、生活秩序。同時(shí)由于社會(huì)上的各種校準(zhǔn)、測試機(jī)構(gòu)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具無法實(shí)現(xiàn)量值溯源，也將嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

值得慶幸的是，在新版計(jì)量法（暫未頒布）第四條中明確提出，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將計(jì)量工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算”。

判斷事業(yè)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)是看是否有利于我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于減輕國家與地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)和增加稅收；有利于加快計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的發(fā)展和壯大。廣東省計(jì)量院這幾年的成功做法表明：以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)補(bǔ)貼國家財(cái)政撥款的嚴(yán)重不足，一方面可大大減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，并可帶來可觀的稅收；另一方面也有利于政府計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的高速發(fā)展，更好地為政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    

上一頁  [1] [2]